Grudniowy szczyt Rady Europejskiej po raz pierwszy od pięciu lat podejmie tematykę Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony (WPBiO). Mimo to od szczytu nie oczekuje się przełomowych decyzji, głównie ze względu na brak woli państw UE do sformułowania strategicznej wizji celów i zadań Unii w obszarze bezpieczeństwa i obrony. W tej sytuacji Rada podejmie decyzje praktyczne, ale nie odniesie się do braku koordynacji coraz liczniejszych regionalnych inicjatyw budowy zdolności wojskowych. Polska, w obawie przed fragmentaryzacją bezpieczeństwa europejskiego, powinna wzywać do objęcia ramami unijnymi regionalnych porozumień o współpracy wojskowej.