Przejście przez Ukrainę i Mołdawię do faktycznych negocjacji akcesyjnych było możliwe dzięki wycofaniu weta przez Węgry, które zarzucały władzom ukraińskim łamanie praw mniejszości węgierskiej na Zakarpaciu. Mimo że żaden członek Unii nie sprzeciwiał się integracji Mołdawii, wobec powiązania procesu akcesyjnego obu państw otwarcie przez nią klastrów było także wstrzymywane. Pierwszy klaster – negocjacje obejmują łącznie sześć – dotyczy kwestii fundamentalnych dla demokracji i praworządności w państwie kandydującym. Dlatego jest otwierany na początku i zamykany na koniec całego procesu negocjacyjnego. W ramach tego klastra kluczowym wyzwaniem dla obu państw jest reforma wymiaru sprawiedliwości i skuteczna walka z korupcją, a dla Mołdawii także przebudowa niewydolnego samorządu i władz lokalnych. Władze obu państw deklarują gotowość natychmiastowego otwarcia wszystkich klastrów oraz dążenie do zakończenia rozmów akcesyjnych przed 2028 r. i przystąpienia do Unii do 2030 r., choć doświadczenia z Bałkanów pokazują, że w takim czasie będzie to nieosiągalne. W przypadku Ukrainy dodatkowym wyzwaniem będzie trwająca wojna, powodująca jej zależność od międzynarodowej pomocy gospodarczej. Wyklucza to osiągnięcie przez nią – koniecznej dla wejścia do UE – stabilności makroekonomicznej.

O wycofaniu przez Węgry weta wobec negocjacji akcesyjnych Ukrainy pisał Jakub Pieńkowski