W pierwszej fazie negocjacji nowych wieloletnich ram finansowych (WRF) grupa skupiająca płatników netto wykorzystała koncepcję „lepszych wydatków” do ograniczenia wielkości wspólnego budżetu. Obawy grupy opozycyjnej – tzw. przyjaciół spójności – związane z działalnością tej pierwszej grupy urzeczywistniły się, gdy prezydencja cypryjska ogłosiła, że zmniejszenie perspektywy finansowej jest nie do uniknięcia. Jednak ten komunikat prezydencji spełnił oczekiwania przynajmniej części płatników netto co do wspólnego budżetu. Umożliwia to tworzenie nowych sojuszy opartych na polityce spójności między państwami z obu przeciwnych obozów.