Tworzenie konkurencyjnego i jednolitego rynku energii zawsze należało do priorytetów polityki energetycznej Unii Europejskiej. W 2009 r. powołano podmiot mający przyspieszyć realizację tego zadania – Agencję Współpracy Organów ds. Regulacji Energetyki. Nie została ona wyposażona w ponadnarodowe kompetencje, niemniej odgrywa ważną rolę w procesie budowy unijnego rynku energii, wpływając także na rynek polski.