Konsekwencje odrzucenia ceł wzajemnych administracji Donalda Trumpa

25.02.2026

Wyrok Sądu Najwyższego kwestionujący podstawę prawną wprowadzonych globalnie ceł jedynie w niewielkim stopniu ogranicza nieprzewidywalność polityki handlowej USA.

Odrzucenie ustawy International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) jako podstawy prawnej ceł wzajemnych nie kończy stosowania tego narzędzia w polityce handlowej USA. Prezydent USA już ogłosił nowe cła tymczasowe w wysokości 15% na podstawie sekcji 122 ustawy Trade Act z 1974 r. Ponadto może się odwołać również do sekcji 232 Trade Expansion Act z 1962 r. i sekcji 301 Trade Act z 1974 r., które (wraz z ww. sekcją 122) – choć są bardziej wymagające proceduralnie – również pozwalają na ograniczenia importu. Wprawdzie zmniejsza to potencjał używania ceł jako narzędzia polityki zagranicznej przez władze USA, jednak wciąż pozostaną one realnym instrumentem presji wobec wybranych partnerów handlowych. Dla globalnych łańcuchów dostaw wyrok oznacza utrzymanie zwiększonego poziomu niepewności. Przynajmniej tymczasowo będzie osłabiał tendencję do przenoszenia produkcji do USA (reshoringu). Możliwe pozwy importerów o zwrot wcześniej zapłaconych ceł będą zaś generować presję na budżet USA i przedłużającą się niepewność prawną, gdyż spory mogą trwać latami. Wyrok wzmacnia kontrolę sądową nad władzą wykonawczą, lecz nie stabilizuje otoczenia handlowego, a władze USA prawdopodobnie będą dążyć do utrzymania zwiększonych obciążeń celnych, opierając się na innych podstawach prawnych.